鞏固農網結構、提升供電質量、理順農電管理體制——南方電網公司自成立以來,相繼實施了一系列農網建設和改造工程。從沿海到山區,南方五省區內綿延千里的“銀線”,源源不斷地將安全可靠的電能傳送到廣大農村。
截至2014年底,包括一、二期農網改造在內,公司累計完成農網建設與改造投資2067億元。特別是2010-2014年間,公司按照國家新一輪農網改造升級工作部署,進一步加大農網改造升級投入,共完成農網改造升級投資1067億元,約占農網累計投資的52%,農網建設與改造工作取得顯著成效。
建設:加強農網改造升級,提前3年實現“戶戶通電”
電壓不穩定、供電“卡脖子”等問題,曾長期制約著農村經濟的發展和農村客戶用電質量的提高。
公司自2002年成立以來,認真貫徹落實國家“兩改一同價”等政策要求,在包括“代管”縣級供電企業的全部管轄區域內,相繼組織實施了縣城電網改造、中西部農網完善、無電地區電力建設和新一輪農網改造升級等中央投資的農網建設與改造工程。同時,根據國家農網改造政策精神,積極籌措自有資金,加大農網建設與改造的范圍和力度。
通過多年農網改造和新一輪農網改造升級,基本改造了1998年以來因體制等原因“應改未改"的農網,基本解決了"家電下鄉"、縣域承接產業轉移及農業生產發展導致的供電"卡脖子"、重過載、低電壓等問題。南方電網區域內農網結構顯著增強,供電能力和供電質量大幅提升。
此外,國家實施農電"兩改一同價"工作以來,南方五省區供電企業通過農網改造和延伸解決了眾多無電人口的用電問題。2012年10月30日,隨著云南省麗江市最后一批無電戶的通電,公司實現了電網覆蓋范圍內的"戶戶通電",比國家有關要求提前3年全面解決了供電區域內無電人口的用電問題。至此,公司累計投入27.9億元,解決了五省區152萬無電戶的用電問題。
管理:規范農網管理水平,提升服務質量
然而,與城市電網相比,農村電網設備水平、網架結構等較為薄弱,提升農網供電水平還要從規范農網改造項目著手。
為規范農網項目管理,公司早在2010年起即要求中央預算投資中低壓農網項目必須做可行性研究,并不斷對項目可研報告的編制和審批進行完善。
2010年之后,公司按照一體化管理的基本思路,根據國家發改委《農村電網改造升級項目管理辦法》和國家能源局《農村電網改造升級技術原則》等文件要求,進一步建立健全覆蓋農網工程的一體化規劃、建設管理制度,將農網工程與高壓主網、城市配網工程一起統一管理,農網工程專業化、規范化管理水平顯著提高。
六大舉措規范農網管理
一是在公司配電網規劃中統籌編制農網改造升級規劃,根據地方經濟社會發展規劃和新一輪農網改造升級的目標任務,明確解決無電人口用電、"應改未改"、供電"卡脖子"、低電壓、農業生產用電等農網改造升級的重點領域和項目。
二是按照公司統一的中低壓配網基建項目設立原則,在項目立項階段就明確包括10千伏以下工程在內的每一個農網工程名稱,據此開展可行性研究、前期工作、投資安排、工程建設以及驗收投產等工作。
三是在全部農網工程中成立由地市供電局、縣級供電企業和供電所人員共同參與的業主項目部,切實將項目法人的管理責任分解、落實到農網工程管理的各層級,并通過與各級政府聯合成立農網建設領導小組、簽訂戰略合作協議、開通綠色通道等多種方式,構建政企合作的聯動機制,努力破除項目征地、線路通道、青苗賠償等實施障礙。
四是對農網工程設計、監理、施工和物資全部面向社會實行公開招標,努力解決農網建設資源不足、水平不高等問題。
五是認真落實"三通一標"(通用設計、通用設備、通用造價、標準工藝)和南方電網輸變電工程標準建設工作要求,在農網工程中大力推廣應用全網統一的輸變電工程標準設計、典型造價和施工作業指導書。
六是在公司內部研究實施中央投資農網工程預安排措施,提早開展工程設計、招標、核準、征地等建設準備工作,有效緩解了35千伏以上農網工程核準征地程序復雜、辦理時間長、實際施工時間不足等困難。